ПРОТОКОЛ № 10/008/ОП
заседания секции
«ОХРАНЫ ПРИРОДЫ» МОИП.
10 декабря 2008 года.
Гор. Москва
ПРИСУТСТВУЮТ: д.ч. МОИП К.В. Авилова, А.В.Александрова, д.ч. МОИП С.В. Багоцкий, А.А.Банникова, д.ч. МОИП И.Р.Беме, Е.Н.Биланенко, В.А.Богловский, д.ч. МОИП, В.В.Бодягин, Е.В.Брагина, Т.И. Варлыгина, В.И. Воронецкий, Е.Ю.Воронина, д.ч. МОИП М.А.Гололобова, д.ч. МОИП Б.Н. Голубов, д.ч. МОИП Ю.Т.Дьяков, М.Ю.Дьяков, д.ч. МОИП Г.Е. Еремкин, д.ч. МОИП Э.А.Извекова, д.ч. МОИП Т.А.Ильина, д.ч. МОИП В.В.Иваницкий, И.Д.Инсарова, д.ч. МОИП В.Н.Калякин, д.ч. МОИП Н.М.Калякина, А.Ф.Комарова, д.ч. МОИП И.М.Марова, В.В. Лупачик, А.П. Михайленко, В.Л.Мокеева, д.ч. МОИП В.П.Прохоров, д.ч. МОИП, Д.Н.Савельева, И.И.Сидорова, А.Ю.Скрипников, Д.Д. Соколов, д.ч. МОИП М.Ю.Соловьев, д.ч. МОИП П.С.Томкович, В.В.Федоров, д.ч. МОИП Н.А.Формозов, д.ч. МОИП В.С.Фридман, д.ч. МОИП Н.В.Хмелевская, Л.Н.Чекунова, Д.А.Чудаев, К.А.Цуканова, д.ч. МОИП А.Ю. Ярошенко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: к.б.н. К.В. Авилова.
СЕКРЕТАРЬ: к.б.н. С.В. Багоцкий.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Дискуссия «Проблемы и перспективы
ведения лесного хозяйства в Московской области».
Председательствующая
К.В. Авилова открыла заседание и предоставила слово А.Ю. Ярошенко.
А.Ю.
Ярошенко: Основным документом,
определяющим лесопользование в Московской области, является «Лесной план».
Конкурс на его составление выиграл Мослеспроект. 7 ноября 2008 года проект
Лесного плана был передан на ознакомление заинтересованным сторонам. На
ознакомление дан месяц, после чего Лесной план должен быть утвержден
Мослесхозом.
В проекте
Лесного плана 600 страниц и карты.
По поводу плана
у нас имеется ряд замечаний.
Не учтены
должным образом Особо Охраняемые Природные Территории (ООПТ) регионального
значения. Среди них две группы лесов:
а) леса на
землях ООПТ (заповедников и национальных парков);
б) леса на
землях других категорий.
Появилась
возможность массовой застройки лесов Подмосковья. Этому способствует
учитываемая планом возможность внесения трех видов законодательных инициатив:
а) облегчение
перевода лесных земель в земли иных категорий (раньше требовалось решение
Правительства РФ);
б) выделение
резерва лесных земель для российских нужд на малоэтажное строительство;
в) возможность
строительства капитальных объектов на арендованных территориях.
г) допускается
возведение временных построек и спортивных сооружений.
Следует изъять
из плана пункт о «законодательных инициативах».
Областная власть
достаточно положительно относится к застройке лесов.
4-я позиция –
возможность передачи лесов в аренду для организации отдыха граждан
(рекреационной деятельности). Это делает возможным строительство всевозможных
сооружений.
Под
рекреационную деятельность отводится 10% лесов Подмосковья, в Западном секторе это земли, окружающие
Верхнее-Рузское, Рузское и Озернинское водохранилище, в Северном – Яхромское
водохранилище.
Цена аренды в
десятки раз ниже, чем выкуп участков леса под строительство.
Сплошная рубка
здоровых участков леса запрещена, но возможность их возвращения
сохраняется.
В законодательных
актах термины часто используются в
другом смысле, чем в науке и научной литературе.
В плане
неправильно указаны границы некоторых охраняемых территорий. У ряда территорий
неправильно указаны режимы.
Особый вопрос
про заповедные лесные участки: особой категории лесов, предназначенных для
мониторинга и научных исследований. Это – территории с практически заповедным
режимом. ЗЛУ долго мозолил глаза представителям лесного ведомства. В 1997 году
была предпринята попытка ликвидировать ЗЛУ.
В новом Лесном
кодексе ЗЛУ нет, есть особо защищаемые участки. К ним относятся леса научного и
исторического значения, где запрещены любые рубки.
Некоторые
«старые» вопросы в новом Лесном плане никак не решаются. Например:
Защита лесов от
пожаров (никаких мер по предотвращению травяных палов вблизи лесов и торфяников
не предусматривается).
Лесовосстановление.
Планируется восстановление почти исключительно хвойных лесов. Предполагается
немного восстанавливать дуб, про другие широколиственные породы речи не идет.
Правила ухода за
лесами. Допускаются сплошные рубки на
площадях до 5 га. Планируется заготовить 55 тыс. кубометров древесины.
Схема
территориального планирования ООПТ не учтена.
В Талдомском
районе предполагается создание заказника «Истоки реки Вьюлки». Он есть в схеме
планирования, но отсутствует в проекте Лесного плана.
Проект Лесного
плана не учитывает некоторые категории лесов (ЗЛУ, городские леса, леса,
принадлежащие военному ведомству).
На бывшие
сельские леса документов часто нет, это открывает возможность их
разбазаривания. Не учтены: Серебряно-Борское лесничество, Озернинское ГЛОХ,
Завидовское ЗОХ.
Вопросы:
Г.С. Еремкин: соответствуют ли в административном отношении
Лесопарки Ближнего Подмосковья лесничествам дальнего Подмосковья?
А.Ю. Ярошенко: Да.
Б.Н. Голубов: Может ли так быть, то Лесной план не примут?
Можно ли его как-то торпедировать?
А.Ю. Ярошенко: План будет принят в любом случае. Если его
принятие будет тормозиться, у многих начальников возникнут неприятности.
Наша задача –
добиться устранения наиболее серьезных недостатков плана.
Мослеспроект
технологически очень плохо оснащен. Работают так, как умеют.
К.А. Цуканова: Дружина по Охране природы предлагает выделить
особую группу охраняемых лесов по признаку наличия редких видов
Б.Н. Голубов: Лесной план – подзаконный акт нового лесного
кодекса. Такие же вещи творятся и в других областях. Так, в Ленинградской обл.
в 30 раз снизилась площадь зеленых зон.
Химкинский лес,
по поводу которого сейчас идет борьба, попадает в рекреационную аренду.
Рослесхоз не имеет точных границ и открывается возможность для разных
комбинаций.
В.И.
Воронецкий: Похоже на то, что
планируется застройка западного сектора Подмосковья в пределах ближнего
автомобильного кольца. Здесь постепенно, но целенаправленно ликвидируются
крупные сельскохозяйственные предприятия.
Т.И.
Варлыгина: Предполагает ли аренда
вырубку?
А.Ю. Ярошенко: Застройка на арендованных землях сплошной
вырубки не предусматривает.
Б.Н. Голубов: Необходимы подробные исследования того, что
происходит с лесами.
К.В. Авилова: Нужно восстановить экологическую экспертизу.
Б.Н. Голубов: Хороший пример – Костомукша. Здесь
природоохранные силы провели большую исследовательскую работу. В результате с
ними пришлось считаться. В Костомукшу для обсуждения ситуации приехал сам В.С.
Черномырдин.
К.В. Авилова: Предлагается направить письмо в Рослесхоз в
связи с принятием Лесного плана.
К.В. Авилова зачитывает письмо, которое принимается
единогласно.
На этом
председательствующая К.В. Авилова объявила собрание закрытым.
И.о. Председателя
секции
Охраны природы МОИП
Б.Н.Голубов
Ученый секретарь секции
С.В.Багоцкий